关于印发2004年—2007年常州新型涂料产业化基地发展规划的通知

  2004年—2007年常州新型涂料产业化基地发展规划已经市政府批准，现印发给你们。希认真实施。

  常州是苏南经济发达城市，素有“涂料之乡”的美誉。2003年11月，常州新型涂料产业化基地（以下简称“基地”）经科技部批准建设。2003年全市涂料总产量23万吨，实现出售的收益50多亿元，其中基地新型涂料产量达10万吨，实现出售的收益28亿元，占全国的17.4%。目前，基地已有企业50家，其中龙头骨干企业12家，高新技术企业11家。“九五”以来基地企业共承担省级以上科技项目53项。基地内有全国专门干涂料研究开发机构1家、国家级工程技术探讨研究中心1家、省级企业技术中心1家。基地具有较为扎实的产业基础、良好的发展条件和较为鲜明的产业特色，慢慢的变成为常州的新兴起的产业。2004年确定为我市“基地建设推进年”，将全面贯彻国家、省科技部门对产业基地建设的方针和具体实际的要求，与我市大城市发展格局和经济建设有机结合，全力推进基地建设，新型涂料基地将把握机遇，大展宏图。

  按照常州市建设“现代制造业基地”的总体设计，以培育支撑现代制造业发展的新的优势主导产业为目标。全面衡量和合理配置常州新型涂料产业整体资源，按照产业集群发展和科学技术创新的规律，以“提升、整合、优化、集成”各类生产要素和资源为手段，全方面提高常州新型涂料产业的整体竞争能力。

  常州新型涂料产业化基地建设以产业的国家重点发展需求为主线，密切跟踪世界产业高质量发展趋势，以培育和发展具有自主知识产权的新型涂料产业为核心，以产学研联合为手段，以实现“创新、产业化”为目标，加强新型涂料领域的研究开发、生产和应用，构建以企业为主体的技术创新体系，促进产业结构的战略性调整和技术升级，努力把基地建设成为全国涂料产量较大、技术水平最高、品种齐全并有协调配套能力的新型涂料产业基地。

  按照“龙头骨干企业带动、专业化布局、区域集成发展”的思路，基地走专业化、特色化、区域化、个性化、品牌化发展道路，突出新型涂料特色，重点开发低污染、低能耗、水性化、粉末化、高固含量的高性能和环保涂料产品。

  1．新型涂料完成工业总产值100亿元，实现销售收入95亿元，年均增长20%以上。

  4．基地企业总数100家，其中规模以上企业总数达到80家，亿元以上骨干龙头企业20家，高新技术企业数达到25家。

  基地将瞄准国际新型涂料产业发展方向，集成企业资源，集成科研力量，集成先进技术，集成优势品种，共同维护产业基地信誉，共同打造基地品牌，共同富裕，共同成长。走联合、创新、优化的发展道路，促进常州新型涂料产业的健康繁荣。

  1．实施品牌战略，提高产品的市场竞争能力。基地内已有的 “兰陵”、“猴王”、“光辉”、“晨光”等新型涂料产品品牌创立为国内知名品牌，进一步创立基地内新型涂料产品系列品牌，形成产业基地整体品牌形象。

  2．加强创新体系建设，提高技术创新能力。完善国家级工程技术中心1家，创建省级工程技术研究中心1家，加大产学研结合力度，促进基地企业与高等院校、科研机构进行多层次、多形式的联合和协作，强化企业技术开发能力建设，核心产品技术水平达到国内领先、国际先进水平。

  3．做大做强龙头骨干企业，增强基地集聚效应。培育5-10亿元骨干龙头企业2-3家，培育亿元骨干龙头企业10-12家，培育高新技术企业达到25家。

  4．加强基地科技基础条件与设施建设。建立基地公共技术服务平台2个，重点建设涂料行业计算机商业应用系统服务平台（ASP），完成涂料产业通用项目技术服务。选址建设常州新型涂料交易中心。

  5．组织关键共性技术攻关，形成核心竞争力。实施重大产业化项目10项，重大关键技术攻关项目15项，实施专利技术25项。

  6．加强人才队伍建设。建设一支高水平、高素质的人才队伍，为企业做大做强提供有力的支撑。

  到2007年，预计实施重大产业化项目27项，重大关键技术攻关项目30项，实施专利技术25项，完成总投资8.8亿元，其中基地企业自筹7.8亿元，争取各级政府部门支持1亿元。项目达产后，将新增销售收入45亿元，工业总产值44亿元，利税6.5亿元，出口创汇6000万美元。

  根据基地发展的总体战略规划，依据国家鼓励工业涂料向着水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料和辐射固化涂料等绿色涂料方向发展；鼓励建筑涂料向多功能环保型涂料方向发展；鼓励自主开发高质量、高水平、能够替代进口的涂料产品等产业政策，重点进行符合国家产业政策和国际涂料大发展的新趋势的新型涂料产品的关键技术攻关和产业化。

  （一）基地重大产业化项目[详见附表一《常州新型涂料产业化基地重大产业化项目一览表（2004年-2007年）》]

  基地重大产业化项目将紧密结合我国建筑涂料、汽车涂料、船舶涂料、防腐涂料的大发展形势，重点发展高档民用涂料、专用涂料和功能涂料、防腐涂料、涂料原料和涂料生产设备和施工设备。

  1．高档民用涂料：该领域包括建筑涂料和家具涂料。优先发展的产品群为：（1）丙烯酸硅树脂涂料，耐候性可与含氟树脂涂料相媲美，成本只有含氟涂料的三分之一，用于墙面石板、木板的装饰；（2）耐候性氟树脂涂料，主要是常温固化的氟树脂涂料，其超强的耐候性、耐污染性、耐久性使其成为超高层建筑的保护涂料；（3）水性聚氨酯树脂可以配制环保型高档建筑涂料和木器涂料，发展前景十分广阔；（4）粉末建筑涂料，包括丙烯酸-聚酯粉末涂料和聚酯-聚氨酯粉末涂料；（5）功能性建筑涂料，包括防火涂料、防水涂料、防虫防霉涂料、防静电涂料、防锈防腐蚀涂料；（6）低VOC家具涂料。

  2．专用涂料和功能涂料：该领域品种繁多，包括汽车涂料（OEM涂料）、汽车修补涂料、卷材涂料、防火涂料等。优先发展的产品群为：（1）无铅、无锡、低VOC阴极电泳漆；（2）高固体分、水性和粉末汽车中涂漆和面漆；（3）高耐候型卷材涂料；（4）环保型粉末卷材涂料；（5）抗沾污性聚酯-聚氨酯卷材涂料；（6）水性超薄型钢结构防火涂料；（7）塑料涂料；（8）开发完善的汽车修补漆调色系统。

  3．防腐涂料：该领域是所有防腐蚀措施中最经济、实用和方便的方法，在化工、石油、交通运输、机电、冶金、建筑等行业中应用广泛。优先发展的产品群为：（1）海洋工程用涂料，目前我国海洋工程用涂料主要依赖进口及国内一些外资企业提供，由于该涂料性能要求高，使用条件极为苛刻，国内尚无定型品种，该产品可替代进口。（2）核工业专用涂料，开发具有防腐蚀性及抗辐射性能的专用涂料，达到国内领先水平。（3）水性防腐涂料，包括水性环氧、环氧酯、丙烯酸、醇酸及氯磺化聚乙烯等。

  4．涂料用原料：该领域品种繁多，主要有颜料（有机颜料和无机颜料）、光引发剂、紫外线吸收剂、树脂、助剂等。优先发展的产品群为：（1）开发生产适用于耐候性要求较高涂料用的金红石型钛白粉。在现有产品基础上，改进生产工艺，提高锐钛型钛白粉的质量，提高白度、遮盖力。（2）开发酞菁蓝、酞菁绿有机颜料，完善有机颜料色系。提高有机颜料的耐久性、耐候性及分散性。（3）开发多品种涂料用树脂，包括环氧树脂、醇酸树脂、汽车涂料用树脂及水性涂料用树脂。（4）开发汽车涂料用高性能珠光颜料。

  5．涂料生产设备及施工设备：该领域包括涂料相关的生产设备和包装容器。优先发展的产品群为：燃油载热体加热炉、燃煤载热体加热炉、高温反应釜、搪瓷低温反应釜、涂料研磨机械、涂料生产专用运输机械、新型塑料密封桶等。

  基地重大产业化项目27项，总投资5.5亿元，项目达产后，将新增产值33亿元，利税4.1亿元。

  （二）基地重大关键技术攻关项目[详见附表二《常州新型涂料产业化基地重大技术攻关项目一览表（2004年-2007年）》]

  本规划中的基地重大关键技术攻关项目将紧紧围绕基地重大产业化项目开展，主要配合新型涂料的产业化。

  基地重大关键技术攻关项目围绕新型涂料环保、节能、多功能、高性能、高装饰、高耐侯、低污染进行，重点领域为水性涂料、粉末涂料、高固体粉涂料、辐射固化涂料等新型特种涂料。以及新型涂料的上、下游企业，重点是原料企业的攻关项目。

  （3）UV紫外线）高纯度环氧树脂，开发脂环族环氧树脂，增产阻燃、光固、耐热等功能性环氧树脂及配套固化剂。

  （5）汽车面漆的耐划伤、耐酸雨面漆及水性、高固体分、粉末等环保型涂料；抗石击和耐寒性能优良的聚氨酯中涂、水性中涂及粉末中涂。ＰＶＣ抗石击涂料的低温烘烤。汽车底盘零件涂料耐腐蚀性。

  （6）汽车行业涂装工艺采用低温烘干无溶剂电泳漆、水性中涂、水性色漆（木色和金属色）、水性罩光漆或粉末罩光涂料，水性喷涂用涂料。

  （7）建筑涂料的高性能、环保型、抗菌功能性、耐擦洗性、开罐性、流变性、涂刷性等。其中外墙涂料的高耐候性、高耐污性、高保色性和低毒性的水乳性涂料和高抗沾污性、自乳化、高固体分及低VOC乳胶漆。新型涂料产品有机氟碳树脂，其耐候性超过15年至20年，适应高层建筑、公共建筑以及市政工程装饰防护的更高要求。内墙涂料开发重点是适应健康、环保、安全的绿色涂料，其中包括水性涂料系列、绿色环保型和抗菌型内墙乳胶漆等。防火、防腐、防碳化、保温等建筑功能性涂料和相关的配套技术和材料。

  （8）丙烯酸涂料的水性化、多功能化和高性能。重点将是各种丙烯酸涂料代替聚乙烯醇涂料用于工业及民用建筑。同时有防水、防霉、防虫等多功能性涂料。

  （9）氟碳涂料的氟树脂工程技术和后处理工艺技术开发，规模化生产。加快涂料用氟树脂新品和高透明度、低折光率的氟树脂、各种氟树脂共聚物和纳米级氟树脂的开发。

  （10）防水涂料的水性、弹性、耐酸、耐碱、斥水、隔音、密封和抗龟裂性，硅橡胶防水涂料、聚氨酯防水涂料、水性PVC防水涂料、VAE防水涂料、焦油改性聚氨酯防水涂料、厚质保温防水涂料、节能型防水涂料、氯丁胶沥青防水涂料等。

  （11）隔热保温涂料、防碳化涂料、装饰性防火涂料、防蚊蝇涂料、防霉杀菌涂料和隔音涂料等功能性涂料。

  基地重大关键技术攻关项目30项，总投资3.3亿元，项目达产后，将新增产值11.2亿元，利税2.3亿元。

  基地的公共技术服务平台主要包括工程技术研究中心、基地公共技术服务平台建设。产业基地目前已有国家级工程技术中心1家，省级企业技术中心1家。拟建立涂料行业计算机商业应用系统服务平台（ASP）1个。

  到2007年，基地完成创新载体总投入5000万元，完善国家级涂料工程技术研究中心1个，建设基地公共技术服务平台1个家，申请省级工程技术研究中心建设1家。

  以科技为先导，持续跟踪世界涂料技术的发展趋势与方向，成为我国涂料技术的研发中心。以“国家中心”的综合优势条件为依托，开展涂料工程化技术的系列研究，成为涂料技术产业化的基础。不断推出具有自主知识产权的、符合市场需求的高科技含量的涂料产品，满足市场需求。利用行业机构的整体优势，在涂料信息、检测、标准等方面，开展向全行业的综合服务。逐步成为一个具有较高影响力的、综合实力强大的、集科研、产业化、行业服务于一体的涂料高科技产业集团。

  以高性能、低污染的涂料技术研发为核心，以水性化为主要途径，通过与国内外著名院校、科研机构、企业集团的多种合作，逐步缩小与世界先进水平的差距，乃至实现超越。

  重点发展方向为适用于建筑、汽车、工业防腐、特种功能型等涂料技术及产品的开发，积极探索有关涂料品种的水性化和低污染化，实现环境友好的持续发展。

  按照企业自愿原则，由基地企业申请，基地管理部门推荐，主管部门批准，提出通过初步评审合格的基地技术服务平台，开展技术服务工作，完成基地所有通用检测服务工作，以略高于成本价提供基地企业的服务。

  结合互联网的优势与常州涂料产业现有的基础，并充分发挥常州涂料化工研究院（国家涂料工程技术中心）现有的技术、信息的资源优势和带头作用，建立一套计算机商业应用系统服务平台（ASP），为涂料制造行业提供方便、快捷而有效的多方位支持。通过建立大型数据库、搜索引擎、电子交易平台，可以为中小型涂料制造商提供科研开发、产品生产和销售采购、质量检测等多个环节中急需的技术、市场信息，涂料企业也可以利用其中的商务平台，全面提升企业形象，减少企业销售的中间环节，降低企业销售成本、提高企业产品竞争力。ASP将重点建立以下几个平台：

  ①涂料产品配方系统。结合涂料化工研究院的技术力量，并进一步通过与欧洲最大的涂料技术信息服务商Vincentz网络集团的合作建立一个涂料产品配方数据库，发挥其在我国涂料行业研发新产品的过程中的积极作用，可以大大减少以往科研过程中所走的弯路。

  ②涂料行业商务平台。全国涂料工业信息中心、中国化工学会涂料涂装专业委员会等是专业的行业信息服务组织，其会员覆盖了国内国外大部分主要的涂料及原材料制造企业，通过互联网建立一个网上产品信息交流平台，组织涂料企业开展网上电子商务，有效减少企业销售和采购的中间环节，降低企业营销成本、提高企业产品竞争力。

  ③建立网上技术交流互动系统。发挥常州涂料化工研究院、兰陵化工等涂料企业的科研技术力量，企业通过平台与专业的科研人员进行沟通，解决在涂料科研和生产过程中遇到的技术难题；企业间科研人员通过这个平台相互交流，共同促进涂料科研技术水平的提高。

  ④涂料项目招投标平台。挂靠在常州涂料化工研究院的国家涂料工程技术中心承担了将我国涂料行业新技术进行产业化的重任，通过这个平台可以为涂料行业的新技术寻找合作伙伴，共同加快其产品的市场化进程。并通过这个平台发布涂料涂装招投标项目，为企业提供商机。

  ⑤涂料技术信息平台。平台为涂料行业提供一个技术信息集成平台，汇集国内外专利信息、国内外行业标准信息、技术论文信息、专业词汇中英文对照等大量实用资源，为企业科研开发提供强有力的支撑。

  ⑥涂料行业发展动态跟踪系统。通过平台及时跟踪报道国内外涂料行业最新的发展动态，为企业市场决策提供参考。

  ⑦产品质量检测服务平台。挂靠在常州涂料化工研究院的国家涂料质量监督检测中心、国家涂料和颜料标准化技术委员会是国家级的涂料质量检测和产品标准制定部门。通过这个平台为涂料企业产品质量检测提供指引，并有效加强企业的质量意识。

  ⑧文献技术资料服务系统。涂料行业是一个专业性很强的行业，有关的专业技术资料和书籍通过一般渠道较难获得。通过这个平台，可以向业内人士提供一条专业书籍和会议论文的获取渠道。

  根据基地龙头骨干企业的建议，基地管理部门将组织基地企业以资本入股形式成立常州新型涂料交易中心，集中展示常州新型涂料产业基地品牌和成果，形成对外交流渠道，树立常州涂料产业基地形象，满足基地企业生产和销售需要，该中心建成后将采用市场化运作。“中心”将建设有产品交易、原材料交易、技术交易、人才交易、信息交流、研发中心等平台。“中心”选址在常州高新区，高速公路出入口处，占地面积约30-50亩，建筑面积约3万平方米，投资规模在3000-5000万元。

  中化建常州涂料院是全国涂料行业的一个专业研究机构、我国涂料企业知名的行业学术机构、技术咨询机构和产业化服务机构。中国化工学会涂料涂装专业委员会、全国涂料和颜料标准化技术委员会、国家涂料质量监督检验中心、全国涂料信息中心、全国涂料行业生产力促进中心、国家化工行业生产力中心钛白分中心等均以该院为载体。

  重点培育核心能力强、行业带动力大、有国际竞争力，销售规模在5亿以上的大企业集团5家。重点是江苏兰陵化工（集团）公司、常州市光辉化工有限公司、常州市猴王涂料有限公司、江苏亚邦涂料股份有限公司、江苏晨光涂料有限公司。

  培育亿元以上规模企业6家，重点是江苏鸿业涂料科技产业有限公司、江苏华光粉末有限公司、常州市福莱姆汽车涂料有限公司、常州市柏鹤涂料有限公司、常州市凌龙涂料有限公司、常州市普蓝纳涂料有限公司。

  重点培育核心能力强、国际竞争力强，销售规模在5亿以上的大企业集团3家。重点是常州北美化学集团有限公司、常州华钛化学有限公司、常州市牛塘化工厂。

  培育亿元规模以上企业3家，重点是常州海华化工有限公司、常州申武钛白粉厂、常州能源设备总厂。

  产业基地重点企业发展计划详见附表三《常州新型涂料产业化基地重点培育的骨干有突出贡献的公司一览表（2004年-2007年）》。

  在推进基地建设方面，市政府已颁布的政策文件有：《关于进一步支持高新技术及其产业高质量发展的若干意见》、《关于转发市科技局加快区域特色产业基地建设意见的通知》、《关于进一步培育和发展大企业大集团的有关意见》等，在此基础上进一步明确扶持政策：

  1．充分发挥科技专项资金的引导作用。在市科技三项经费中划出不少于1/3的专项资金重点扶持基地项目实施,用于新型涂料高科技成果的研究开发、引进转化、产业化财政补贴,以及创新基础设施和创新服务体系建设，重点扶持建设工程技术研究中心、公共服务平台。

  2．科技风险投资基金重点倾斜。我市已有的7000万元科技风险投资基金,将重点支持基地高新技术成果的商品化和产业化。资金按照市场机制运作,采取有偿使用、无偿补贴、风险担保等方式支持基地高新技术项目的实施。

  3．确保重大项目资金投入。围绕基地内火炬计划项目、重大技改项目、“双高一优”项目、科技含量高的外商投资项目做好服务,为其顺利实施提供“绿色通道”和“绿卡”保护,拉动科技投入大增长。加快重大产业化项目进程,加大财政对项目贷款的贴息力度。

  4．引导企业自主投入。积极引导企业增加科技投入,成为科技投入的主体。积极鼓励、支持企业提高一次分配科技投入比重,提足折旧费和各种开发费用。

  5．拓宽基地骨干龙头企业、高新技术企业的融资渠道,鼓励吸纳民间资本等社会资金对基地技术创新和高新技术的投入。

  6．以政府财政补贴和激励机制招才引智。多渠道、多形式引进海内外高素质人才进入基地创业,以项目带人才面向海内外公开发布需求信息,吸引境外留学人员来基地创业。高新技术人才所有的高新技术成果经具有资质的评估机构评估后，可作为无形资产投资入股,并根据实际贡献获得与之相当的股权收益。成果价值占注册资本比例可达到35%,特殊情况超出35%的,双方可约定，按股份比例分得利润的所得税及其成果转让过程中的技术咨询、服务、培训中的所得税给予财政等额扶持。

  7．市政府给予重奖在基地高新技术成果转化活动中有突出贡献、创造重大经济效益或社会效益的科技人员。

  8．基地内经认定的省级高新技术企业,从认定之日起,三年内缴纳所得税地方留成部分的50%，由同级财政奖励给企业。

  9．加强专利技术转化和保护。在科技三项经费中设立专项，每年选择5项市场开发前景好的重大专利转化项目，给予20-30万元经费资助，促进专利技术的快速转化。

  10．企业受让土地使用权,在统一价格的基础上,根据项目的投资规模、科技含量、税收预期等情况实行弹性定价。

  1．加强组织领导，做好产业决策。成立由市领导任组长，市科技局、计委、经贸委、财政局、建设局、规划局等部门领导参加的常州新型涂料产业化基地领导小组，充实基地专家顾问组，加强组织领导和基地发展的战略决策能力。

  2．加强基地管理，促进基地的有序发展。发挥常州特色产业基地管理中心核心作用，各辖市区成立相应的管理机构，完善职能，明确职责，充实力量，强化特色产业基地的管理。在常州特色产业基地管理中心统一管理下，成立常州新型涂料产业联合会，开展各类商务服务活动，以基地简报、基地网站等形式，大力宣传基地的形象，交流业务信息；通过联合会例会、理事会和专项会议，协助基地内企业的沟通交流，协助制定基地发展规划，协调基地企业协作方式，协调基地企业质量标准体系，协调基地重大项目招投标和关键技术攻关。发挥涂料产业联合会的组织作用，组织各类培训，建设高素质人才队伍，2004年预计培训2000人次。联合会实行例会制度，定期组织研讨、座谈、沙龙等活动，为企业老总、高级管理层、科技人员提供交流和学习的机会。

  3．建设公共技术服务平台，促进基地企业共同繁荣。面向基地特色产业发展趋势，建立特色化和专业化技术支持的公共技术服务平台和新型涂料交易中心，加强基地内信息网络平台、技术创新服务平台、工程技术研究中心、技术服务中心的建设，实现资源共享，促进分工合作，优势互补，促进企业的共同繁荣。

  4．实施品牌战略，全面提升基地企业竞争力。根据国家对涂料产品在性能、环保等方面的要求，鼓励基地企业新品研发，提升产品技术含量，形成新型涂料系列产品，争取在各发展领域形成新型涂料知名品牌。打造常州新型涂料产业化基地整体品牌形象，集中宣传基地内企业、产品等形象，体现基地在技术研发、产品结构等方面的互补优势，在工程项目招标取得竞争优势。

  5．以基地为纽带，形成完整的产业链。通过基地运作，以兰陵、猴王、光辉等龙头骨干企业为核心，促进北美颜料、申武钛白粉等配套企业与新型涂料产品制造企业的配套能力，形成完整的产业链，提升基地产业集聚度。

  6．落实科技项目引导资金，提高基地企业技术创造新兴事物的能力。围绕基地发展重点，通过设立新型涂料科技专项等形式，组织以企业为主体的技术创新活动。2004年，市科技攻关计划（工业）设立新型涂料专项经费100万元，各有关辖市区落实配套经费，支持基地企业的技术创新，实施高新技术项目，基地2004年计划组织科技攻关重大项目15项；加强对基地内高新技术企业的培育。以省科技厅关于基地内企业认定省高新技术企业的相关政策为契机，制定优惠政策，引导基地内企业增加研发投入，提高企业技术素质和产品技术含量，提升企业综合竞争力。

  7．加强产学研合作，促进成果转化，加速壮大基地。积极鼓励并支持产业基地企业参与科研院所、高等院校的产学研合作，鼓励并支持与省内外有关院校共同组建研发机构，联合攻关、共同推进科技成果转化，特别是省内已经成功的项目，争取引进基地实施转化。以产业基地为平台，加强国际科技合作，引进具有国际先进水平的高技术成果，有效推动产业基地高新技术产业的壮大。

  8．实施标准、专利、人才战略，走可持续发展之路。鼓励更多的基地企业加入涂料产品的标准制定，并积极执行现行产品标准；采取积极的措施,鼓励并支持企业积极申请国际国内专利，实施行业专利战略，今年将依托基地1-2家骨干企业，研究行业、企业整体状况、推进方向，建立行业专利数据库，集成专业分析系统，并将整个数据库链接到市知识产权网站，为基地内企业免费提供服务，保证企业技术创新的有序发展；基地实施人才战略，依托专家顾问组的专家，为公司可以提供技术及发展规划的指导，对引进的作出贡献的国内新型涂料学术技术带头人、博士、硕士等人才将给予政府专项资助。