生态头条 仅仅是收购废油墨桶为何能引发金华金东区印刷行业“大地震”？

  “搞个大案，赵检有兴趣吗？” 浙江省金华市生态环境保护行政执法队金义新区大队长高防贤问。

  2022年11月，金华市生态环境保护行政执法队金义新区大队会同属地政府在日常巡查过程中发现一辆可疑的运输货车，车上装载着大量废油漆桶，且常常会出现在同一片区域。该货车从哪里来，又开往哪里去？生态环境执法人员嗅到了不同寻常的味道,于是一路跟踪。这辆车最终停在了孝顺镇浦口村的一处废铁收购站前。在网格员的帮助下，生态环境执法人员通过明察暗访发现，这家回收站有违法收集处置危废的情形，可能涉及环境违法犯罪。于是出现了文中开头的一段对话。

  令人没想到的是，这起废品收购站非法处置危废案引发金华金东区印刷行业“大地震”——公益诉讼检察监督履职，推动包装印刷、废旧回收等六大行业开展专项整治，100多家不合格印刷企业被关停，20多家印刷企业提档升级，走上合规经营之路。

  “总体印象是不乐观。”金东区检察院副检察长赵东升向记者介绍，他在带队对辖区内的10多家印刷企业组织调查后发现，不少工厂的厂房内都是杂乱堆放着生产材料，一些容易挥发的油墨、溶剂、废弃油墨桶更是随意摆放。“一些工厂的工人，吃住都在生产线的旁边，不少地方随处可见烟头。”赵东升回忆说，刺鼻的气味把检察官呛到干呕，一度睁不开眼睛。

  “有没有印刷经营许可证？”“你们的废弃油墨桶都是怎么处置的？”“有交给专业的危废处置机构吗？”……

  “我们用过的油墨桶都是收废品的三轮车来拉走的，拉到哪里，我们也不知道。”面对检察官的追问，印刷企业员工都支支吾吾，说不出个子丑寅卯。

  检察官进一步走访附近的村民，不少村民反映，当地废品处理站的铁桶，时常会散发出刺鼻异味。“这些废弃铁桶来自无证印刷企业的可能性较大。”他说。

  检察官在某废品收购站一角看到，废弃的油墨桶随意搁置，有些已经被压制成方便运输的油墨桶铁块。

  在与某印刷厂负责人的交流中，赵东升得知，这些污染企业多数是一些被另外的地方淘汰，偷偷“迁入”金东区的无证违规印刷企业。

  “我们就是个做生意的，不愿意去做得罪人的事。你们来问了，我如实回答；如果不来，我可不会去举报。他们这一些企业就是奔着违规生产、牟取暴利来的，当然不会把本地环境保护放在心上。”

  谈起本地印刷行业的问题，该负责人很是无奈：“这些如雨后春笋般出现的违规印刷公司运营成本低、产品价格低，不单单是对行业有序发展的影响。”

  在走访中，赵东升发现，这些无证印刷企业多为租赁经营，规模小的只有三四百平方米，员工不超过5人，管理简单粗放，出现了问题就“打一枪换一个地方”。

  “我们按要求规范经营，在储存场地、人员工资、环保设备和危废处置等方面，每年至少要增加100万元的经营成本，这些无证印刷企业储存油墨不规范，对废弃油墨桶也没有完善处置流程，经营成本极低，而且会导致非常严重环境污染，并带来极大安全生产隐患。”

  “如果再没人管，在市场之间的竞争的压力下，我们合法的企业也得违规生产了。”该负责人表示。

  “使用后的油墨桶究竟到哪里去了？”“像这样的违规印刷企业有多少？”“这个违规生产的底数到底有多少？”……

  金东区检察院对案件特征做多元化的分析研判，将全区印刷企业工商登记信息、印刷经营许可企业信息等数据来进行筛选比对，构建数字模型，再对用电信息、纳税信息进行排查，筛查出了180余家高耗能、涉偷漏税的无证印刷企业。

  通过大数据排查发现，全区印刷企业中2018年以后登记设立的约占76%，绝大部分未在供电部门开设独立电表，年营业额大多数都会超过100万元，但通过微信等线上平台结算，偷漏税款现象很常见，2022年度纳税10万元以上的仅有6.7%，纳税1万元以下的约占80%。

  “有一家印刷公司2022年用电量约43万度，但当年纳税金额却是‘0’，这明显有一定的问题。”金华市金东区检察院第五检察部主任胡菲妃向记者介绍。

  今年4月12日、4月13日，金华市生态环境局金东分局与同金东区人民检察院、区公安分局、属地政府沟通研判后，行动组决定进行收网。4月12日，行动组连同监测人员、第三方鉴别判定人员前往位于孝顺镇浦口村朱某某开办的废旧金属回收站开展行动。

  现场查获大量废油漆桶、废油墨桶及已压块成品，初步估计总量已超十吨。检察机关、公安机关立即对现场嫌疑人来控制并进行突击侦破，采样人员即刻在现场进行采样，金东分局执法人员全程拍照摄像进行记录，特别是对关键点位、关键环节、关键信息做固定，力求案件办理证据链完整、体现事实清晰、流程规范。

  情况雷同的同村另一家废旧金属回收站也此次行动中被查获。在现场执法人员发现场地内堆放有150个以上已压缩成块的废铁皮桶，其中可以明显看到“涂料”“油漆”等标签。

  “两家废品收购站内发现的危险废物将近40吨，废水未经处理直接排放，现场水样中化学需氧量、甲苯含量均超过了国家《污水综合排放标准》。涉案当事人已经被采取刑事强制措施。”金东区人民检察院副检察长赵东升说。

  油墨属于国家规定的危险化学品，需要配备专门的危化品仓库和场地储存，并由专人负责管理，与油墨有关的溶剂也具有易燃易爆、易挥发等特性，对眼睛、皮肤都有刺激性。使用后废弃的油墨桶属于危险废物，其中含有的铅、镉、汞、铬等重金属和致癌成分会造成了一定的环境污染，需要有资质的公司专门处置。

  “两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”认定为“严重对环境造成污染”进而构成污染自然环境罪。“

  “办案中发现，金东区无证印刷企业有着非常明显的‘散乱污’特点，无证经营普遍、安全风险隐患突出、环境污染严重、偷漏税款多发，带来较大社会治理问题，亟须引起关注和进行整治……”金东区人民检察院撰写了《关于无证印刷企业经营活动带来较大社会治理问题的情况报告》，并将此报告专门报送金东区委。金东区委主要领导格外的重视，批示由分管区领导牵头进行专题研究处理。

  金东区检察院召集当地职能部门、行业协会代表，就规范印刷行业健康发展开展座谈。

  在金东区人民检察院的牵头下，一场旨在完善印刷行业监督管理机制的风暴由此展开。金东区人民检察院向区职能部门制发检察建议，督促对违规印刷企业和废品收购站的无证经营、安全生产、环境污染、偷漏税款等问题，履行监管职责。

  “接到检察建议书后，金东分局很看重，一方面立即对提及的有关问题进行核查，对涉及生态环境违背法律规定的行为立即进行查处，启动公检法环联动机制，公安机关和生态环境部门依据职责分工开展调查，搜集材料，固定证据，确定违法事实，检察机关提前介入，强化指导，确保案件质量。同时，举一反三开展周边区域、同行业的排查整治，加强对乡镇的帮扶指导，及时有效地发现类似问题，及时查处。”高防贤说。

  金东区“两办”印发《全区六大行业低效企业双月集中整治行动方案》，深入开展包装印刷、废旧回收等六大行业专项整治。最新多个方面数据显示：金东区政府共排查包装印刷企业645家，关停139家；排查废旧回收企业292家，关停117家；3人因涉嫌刑事犯罪被移送公安机关侦查，依照法律来追究刑事责任。

  为更好地推动行业发展，结合公益诉讼办案情况和职能部门反馈，金东区检察院召开圆桌会议。区委宣传部（新闻出版局）、文化和旅游局、金华市生态环境局金东分局、应急管理局和印刷行业协会代表齐聚检察院，共同商讨座谈。从强化配合协作、规范线索移送、加强联合执法、加大宣传教育力度等方面，会商形成了《关于加强无证印刷企业规范整治的若干意见》，构建印刷行业规范监管的长效机制。

  【头条】600万老鼠还没消灭，这种生物又“入侵法国”，民众担忧巴黎奥运会受影响！